【中國化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，十二屆全國人大常會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱新《標(biāo)準(zhǔn)化法》)，將于2018年1月1日開始施行。國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗接受了媒體人的采訪，談出了社會普遍關(guān)注的修訂前后《標(biāo)準(zhǔn)化法》的主要變化。 　　媒體人：據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂10多年前就提出來了，為什么至今才完成？ 　　于欣麗：《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作自2002年啟動，由于對標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制各方意見不統(tǒng)一，所以進(jìn)展緩慢。 　　2015年3月，國院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，明確了修法原則、主要內(nèi)容和時間表。2015至2017年，國院連續(xù)3年將《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂作為“全面深化改革急需的項目”列入立法計劃。 　　質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合國院法制辦和全國人大，全力推動、組織起草了《標(biāo)準(zhǔn)化法修正案(草案)》，召開9次征求意見會、座談會、專家研討會，并以書面等多種形式廣泛征求意見，聽取國院有關(guān)行政主管部門、地方質(zhì)檢部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、企業(yè)和專家等各方面的意見。 　　國院法制辦對修法工作高度重視，赴多地開展調(diào)研，多次組織召開協(xié)調(diào)會、座談會、論證會，并兩次征求有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會和社會公眾意見。2017年2月，國院第165次常務(wù)會議審議通過草案。4月24日、8月28和10月30日，第十二屆全國人大常會3次審議《標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》。11月4日，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式發(fā)布。 　　媒體人：《標(biāo)準(zhǔn)化法》是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法，標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到國家的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、百姓生活方方面面，修法遵循的原則是什么？ 　　于欣麗：簡單說是堅持3個導(dǎo)向。一是問題導(dǎo)向，針對標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的政府與市場角色錯位、市場主體活力未能充分發(fā)揮、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢等突出問題，提出切實可行的制度性解決方案。二是改革導(dǎo)向。《改革方案》提出了建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系的改革總體目標(biāo)，修法重點是與《改革方案》相銜接，將改革的內(nèi)容以法的形式固化下來，確保改革于法有據(jù)。三是實踐導(dǎo)向，將實踐中證明行之有效的做法提煉為法律條文，以更好地指導(dǎo)和支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作。 　　媒體人：《標(biāo)準(zhǔn)化法》30年來*次修訂，變化很大，被稱為“大修”，請問這次修訂有哪些重大突破？ 　　于欣麗：和現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》相比，此次修法在很多方面都有重大突破。 　　一是擴大標(biāo)準(zhǔn)范圍。現(xiàn)行法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍主要限于工業(yè)領(lǐng)域。新法則將標(biāo)準(zhǔn)范圍擴大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。 　　二是建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制。新法將標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制制度化、法制化，規(guī)定國院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項。 　　三是鼓勵積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。新法除采用標(biāo)準(zhǔn)外，擴展了我國參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的范圍。明確國家積極推動參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用，并鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等各方參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。 　　四是建立標(biāo)準(zhǔn)化獎勵制度。新法明確建立標(biāo)準(zhǔn)化獎勵制度，對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　五是加強強制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。新法明確取消強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，僅保留強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級，以實現(xiàn)“一個市場、一個底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”。同時將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術(shù)要求。 　　六是賦予設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。新法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，將地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市。 　　七是發(fā)揮技術(shù)委員會的作用。新法對強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)提出了不同要求，規(guī)定制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作；制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。 　　八是對標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)提出要求。在程序上規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在內(nèi)容上，要求制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理，標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配套。禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。 　　九是明確強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。新法明確強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供社會公眾免費查閱。同時，國家推動免費向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 　　十是賦予團體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。新法規(guī)定國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。 　　十一是建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。新法取消了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，要求企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開，鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　十二是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合。為落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，新法規(guī)定國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動在國防和*建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。 　　十三是增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施后評估制度。新法要求國院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。 　　十四是建立標(biāo)準(zhǔn)化試點示范制度。新法規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，推動全社會運用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。 　　十五是強化標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理制度。新法增加了標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對標(biāo)準(zhǔn)的制定不符合法定標(biāo)準(zhǔn)制定原則、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、違反標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則以及未依法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、備案的，規(guī)定了不同監(jiān)督措施。 　　十六是加大違法行為處罰力度。和現(xiàn)行法相比，新法設(shè)置了更多法律責(zé)任，涵蓋所有標(biāo)準(zhǔn)制定主體，涉及標(biāo)準(zhǔn)制定、實施的各方面。 　　媒體人：重大突破涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的方方面面，距2018年1月1日新法開始施行還有不到兩個月，準(zhǔn)備時間是否倉促？ 　　于欣麗：國家標(biāo)準(zhǔn)委已啟動了新法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。新法所確立的相關(guān)制度有些已實踐多年，以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為例，我國共有11類6300余個標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。另外，《改革方案》發(fā)布以來，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委大力推動，也已取得了顯著成效。以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度為例，我國已有12萬多家企業(yè)公開了近50萬多項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋近90萬余種產(chǎn)品。再以團體標(biāo)準(zhǔn)為例，國家標(biāo)準(zhǔn)委已部署啟動了39家社會團體試點，共有984家社會團體在平臺上公布了1817項團體標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)漸成聲勢。 　　編輯點評 　　每一個重大突破都瞄準(zhǔn)了問題，深化了改革，都有廣泛的實踐為基礎(chǔ)，作為國院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委均做出不懈的探索與努力。 　　(原標(biāo)題：國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任談標(biāo)準(zhǔn)化法“大修”)

（來源： 質(zhì)量與認(rèn)證）